Что такое социально опасное положение (СОП)? Если говорить простыми словами, СОП — это мера реагирования государства на неблагополучную ситуацию в семье с детьми, где существует риск нарушения их прав. СОП регулируется Постановлением Совета Министров № 22 от 15 января 2019 года. По состоянию на февраль 2022 года по официальным данным в СОП были признаны 23706 детей.

 

Критериев для СОПа всего три:

​

• Родителями не удовлетворяются основные жизненные потребности ребенка.

• Родителями не обеспечивается надзор за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления.

• Родители ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка, злоупотребляют своими правами и / или жестоко обращаются с ним, в связи с чем имеет место опасность для жизни и / или здоровья ребенка.

 

У каждого из критериев есть свои показатели. Важно! Список критериев и показателей СОП закрытый, т.е. исчерпывающий. Это значит, что имеют значения исключительно те критерии и признаки, которые перечислены в списке, а не какие-либо другие. С полным списком признаков можно ознакомиться по ссылке. 

 

Как происходит постановка в СОП?

 

За выявление детей, находящихся в СОП, ответственен ряд государственных органов, включающий в себя, в первую очередь, учреждения образования, местные исполкомы, учреждения здравоохранения, милицию, ТЦСОНы, органы ЖКУ и газового надзора, и др. Это значит, что представители этих органов обязаны сообщать в отделы образования (органы опеки) о фактах выявления неблагоприятной для детей обстановки, когда она становится им известна. Также на практике органы опеки реагируют, когда получают т.н. “анонимки” от третьих лиц, которым в силу определенных обстоятельств стала известна информация о неблагоприятной для детей обстановки. 

​

Социальное расследование

​

Первым этапом является проведение социального расследования. Социальное расследование инициируется учреждением образования ребенка. При проведении социального расследования осуществляется сбор информации о ребенке и его родителях, имеющей значение для принятия решения о признании ребенка, находящегося в СОП, обследование условий жизни и воспитания ребенка. 

​

По результатам обследования составляется акт обследования условий жизни и воспитания ребенка. В нем отражаются сведения о ребенке, родителях ребенка, иных гражданах, проживающих совместно с семьей и участвующих в воспитании ребенка, а также о наличии либо отсутствии критериев и показателей СОПа. Акт подписывается членами комиссии и представляется для ознакомления родителям ребенка. 

​

Далее, в течение 1 рабочего дня, следующего за днем получения информации о неблагоприятной для детей обстановке, назначается дата проведения заседания совета профилактики.

​

Совет профилактики принимает одно из следующих решений: 1) обратиться в координационный совет по месту жительства семьи для принятия решения о признании ребенка (детей) находящимся в СОП; 2) рекомендовать родителям в течение трех рабочих дней обратиться за оказанием помощи по устранению трудной жизненной ситуации в соответствии с законодательством; 3) информировать отдел образования об отсутствии критериев и показателей социально опасного положения ребенка (детей) в семье.

​

Материалы рассматриваются координационным советом в течение 14 дней, после чего координационный совет принимает одно из следующих решений: 1) признать ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении и определить мероприятия, обязательные для исполнения родителями и государственными органами, государственными и иными организациями; 2) отказать в признании ребенка (детей) находящимся в социально опасном положении с указанием причин такого отказа.

​

Решение о признании ребенка (детей) находящимся в СОП, включающее мероприятия, в течение 3-х рабочих дней со дня его принятия направляется родителям.

​

Исполнение решения о признании ребенка (детей) находящимся в СОП не реже одного раза в квартал рассматривается координационным советом, после чего принимается новое решение.

​

Как и в случае любых других мер, по ряду причин в СОП иногда незаслуженно попадают благополучные семьи, в качестве т.н. незаконной “профилактики”. Мы напоминаем, что СОП — это не приговор и не клеймо. Не нужно стыдиться этого, не нужно бояться вставать на защиту своих прав. Решение о постановке в СОП можно обжаловать и тем самым встать за защиту семьи от неправомерного вмешательства государства в личную жизнь.

Ответы на часто задаваемые вопросы: 

​

Нас признали в СОП. Что делать?

 

Прежде чем совершать какие-либо действия, важно удостовериться, что на руках есть решение о признании ребенка (детей) в СОП для того, чтобы знать причину, по которой семью поставили в СОП. 

​

Решение о признании ребенка в СОПе может быть обжаловано:

 

а) в течение 10 рабочих дней со дня его принятия в городские, районные исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах по месту принятия решения;

б) в прокуратуру — городскую / районную / района в городе, Минскую городскую / областную, Генеральную прокуратуру;

в) в суд.

​

Обжалование решения о признании ребенка в СОПе не приостанавливает его исполнение, поэтому важно обращать внимание на сроки и при необходимости обращаться за юридической помощью своевременно.

 

​

Можно ли не отдавать ребенка в рекомендованный кружок, в школьный лагерь?

​

На кружок и какие-либо мероприятия, типа школьных лагерей и т.п., ребенок ходить не обязан. Эти мероприятия носят рекомендательный характер. Только родитель, как законный представитель ребенка, самостоятельно решает, куда отдавать ребенка. Но вместе с тем рекомендуем позаботиться о возможности качественного досуга и(или) активностях для ребенка на каникулах.

 

​

Можно ли перемещаться/уезжать с ребенком, находясь в СОПе?

​

Признание ребенка в СОПе не является основанием для ограничения на перемещение / выезд из страны.

 

​

Из-за отказа от прививок ребенку угрожают постановкой в СОП. Что делать?

​

В соответствии со ст. 45 Закона Республики Беларусь «О здравоохранении» пациент (для несовершеннолетнего пациента — его родитель или законный представитель) имеет право отказаться от проведения профилактических прививок. При угрозах родитель ребенка вправе направить жалобу главврачу учреждения здравоохранения либо в прокуратуру.

 

​

Я вызвала милицию, потому что муж / бывший муж скандалил/находился в нетрезвом состоянии / меня избивал / дебоширил. Сотрудники милиции мне сказали, что меня поставят на СОП. Это правда?

​

Да, такая вероятность существует, поскольку сотрудники милиции обязаны сообщать о неблагоприятной для детей обстановке в отделы образования. Если она не будет устранена или такие эпизоды будут систематическими, то координационным советом может быть принято решение о признании детей в СОП.

 

​

Правда ли, что теперь в СОП могут поставить только из-за того, что я, мама, воспитывающая ребенка одна, не работаю?

​

С 8 декабря 2023 года вступили в силу изменения в Постановление №22 “О признании детей находящимися в социально опасном положении”. Был добавлен один из показателей к первому критерию, который звучит следующим образом:

​

“Оба родителя или единственный родитель на протяжении более трех месяцев не работают или не осуществляют иную деятельность, не запрещенную законодательством, и (или) допускают ненадлежащее расходование пенсий, государственных пособий семьям, воспитывающим детей, единовременных выплат, назначенных на ребенка (детей), материальной помощи, государственной адресной социальной помощи, вследствие чего не удовлетворяют основные жизненные потребности ребенка (детей), допускают отсутствие пищи, одежды, обуви, места для отдыха, занятий и игр ребенка (детей)”

​

Из текста закона следует, что только лишь сам факт отсутствия трудоустройства родителя (родителей), если он не затрагивает и не влияет на благополучие детей и на удовлетворение их основных жизненных потребностей, не является основанием для постановки в СОП.