Изменения касаются критериев и показателей социально опасного положения

 

Среди положительных изменений можно отметить усиление контроля за техническим обеспечением жилищных условий детей (соответствие печей, газового оборудования, наличие устройств автоматического (автономного) обнаружения и оповещения о пожаре и проч. требованиям технических нормативных правовых актов), добавление сексуализированного насилия как показателя жестокого обращения с ребенком, а также расширение полномочий государственных органов и иных организации в выявлении детей, находящихся в социально опасном положении (теперь такой функцией обладают орган государственного энергетического и газового надзора, энергоснабжающие, газоснабжающие организации).

 

Остальные изменения вызывают озабоченность

 

В частности, критерий «неудовлетворение основных жизненных потребностей ребенка» был расширен «отсутствием трудоустройства или не осуществлением обоих родителей или единственным родителем на протяжении более трех месяцев деятельности, не запрещенной законодательством, а также ненадлежащее расходование пенсий, государственных пособий семьям, воспитывающим детей, единовременных выплат, назначенных на ребенка (детей), материальной помощи, государственной адресной социальной помощи, вследствие чего не удовлетворяют основные жизненные потребности ребенка (детей), допускают отсутствие пищи, одежды, обуви, места для отдыха, занятий и игр ребенка (детей)».

 

Данный критерий хоть и направлен на удовлетворение основных жизненных потребностей ребенка, но по сути, является инструментом чрезмерного вмешательства государства в частную жизнь и контролем за трудовой деятельностью родителей ребенка. Вследствие такого контроля под необоснованное внимание органов опеки попадут в том числе (преимущественно) и благополучные семьи, где вследствие разных причин родитель/ница или оба/е родителя/ницы не имеют официальный доход. К примеру, это может быть одинокая мать, которая содержит ребенка на алименты, добровольно уплачиваемые отцом ребенка (и поэтому нигде не зафиксированные), либо она (или оба/е родителя/ницы) может получать поддержку от своей семьи, родителей/ниц. В любом случае, работать или не работать — это право любого/й гражданина/нки Беларуси, принудительный труд запрещен Трудовым Кодексом. Формулировка данного изменения позволяет сделать вывод о том, что социальное расследование будет нацелено не только (или не столько) на выявление благополучия ребенка, сколько на выявление источника заработка родителя/ницы (родителей/ниц) и осуществление контроля за расходом пособий, что представляет собой непропорциональное вмешательство государства в частную жизнь. 

 

Критерий «обеспечение надзора за поведением ребенка и его образом жизни, вследствие чего ребенок совершает деяния, содержащие признаки административного правонарушения либо преступления» был дополнен «в отношении родителей/ниц ребенка (детей) неоднократно в течение года установлены факты привлечения к административной ответственности и (или) освобождения от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 10.3 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях», а также «факты, подтверждающие, что они не контролируют поведение и местонахождение ребенка (детей), вследствие чего он/а совершил/а правонарушение и в отношении него начата индивидуальная профилактическая работа».

 

Данный критерий достаточно жестко сужает полномочия родителей/ниц и расширяет степень вмешательства государства в вопросе и процессе воспитания детей, поскольку статья 10.3. Невыполнение обязанностей по воспитанию детей регулирует ответственность родителей/ниц за невыполнение родителями/ницами или лицами, их заменяющими, обязанностей по воспитанию детей, повлекшее совершение несовершеннолетним деяния, содержащего признаки административного правонарушения либо преступления, но не достигшим ко времени совершения такого деяния возраста, с которого наступает административная или уголовная ответственность за совершенное деяние, а также невыполнение родителями/ницами или лицами, их заменяющими, обязанностей по сопровождению несовершеннолетнего/ей в возрасте до шестнадцати лет либо по обеспечению его/ее сопровождения совершеннолетним лицом в период с двадцати трех до шести часов вне жилища. При этом возраст ребенка теперь не имеет значения. Такие ситуации могут включать в себя как переход проезжей части в неположенном месте, так и самостоятельный отрезок пути от, скажем, экскурсионного школьного автобуса до дома в 5:50 утра шестнадцатилетним/ей подростком. Все это к реальной и обоснованной необходимости постановки семьи в СОП (т.е. выявление детей, находящихся в уязвимом положении и защиты их прав) не имеет абсолютно никакого отношения.

 

Критерий «родители ведут аморальный образ жизни, что оказывает вредное воздействие на ребенка (детей), злоупотребляют своими правами и (или) жестоко

обращаются с ним (ними), в связи с чем имеет место опасность для жизни и (или) здоровья ребенка (детей)» был дополнен статьями Кодекса об административных правонарушениях, факты привлечения к которым установлены в отношении родителей. Среди них были добавлены статьи за:

 

• Мелкое хулиганство;

• Вовлечение несовершеннолетнего в антиобщественное поведение путем покупки для него алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива, а также иное вовлечение лицом, достигшим возраста восемнадцати лет, заведомо несовершеннолетнего в употребление алкогольных, слабоалкогольных напитков или пива либо в немедицинское употребление сильнодействующих или других одурманивающих веществ, а равно вовлечение несовершеннолетнего в участие в собрании, митинге, уличном шествии, демонстрации, пикетировании, ином массовом мероприятии, проводимых с нарушением установленного порядка;

• Распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости;

• Несоблюдение требований превентивного надзора или профилактического наблюдения.

 

Учитывая сложившуюся практику привлечения огромного количества людей по политически мотивированным статьям Кодекса об Административных правонарушениях, в том числе перечисленных выше, изменения, внесенные в данный критерий, явно служат цели преследования и наказания политически активных граждан при помощью манипуляции их детьми.   

 

Что касается ст. 19.8 Распространение произведений, пропагандирующих культ насилия и жестокости, то в список фильмов, запрещенных к распространению в Республике Беларусь, составленному Министерством Культуры Республики Беларусь входят такие фильмы, как «Антихрист» Ларса фон Триера, «Борат» Ларри Чарльза, «V - значит Вендетта» Джеймса Мактига, которые имеют множество престижных кинонаград, что свидетельствует о том, что включение данной статьи носит скорее формальный характер, учитывая доступность скачать или посмотреть онлайн данные фильмы в интернете.

 

Также отметим исключение возможности у Совета профилактики порекомендовать родителям/ницами обратиться за оказанием социальных услуг по устранению трудной жизненной ситуации.

 

В целом, изменения в постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2019 г. № 22 «О признании детей находящимися в социально опасном положении» можно назвать ужесточением мер контроля за частной жизнью граждан. Также прослеживается тенденция того, что ребенок до 18 лет воспринимается скорее как объект, нежели чем субъект права, наделенными правами, в том числе и гражданско-политическими, и может быть использован как средство давления и манипуляции на родителей/ниц в целях их наказания. 

 

Напомним, что целью СОПа является выявление детей в неблагополучных семьях и защита их прав и интересов, а не карательная мера или средство необоснованного контроля для граждан/ок.

​

Остались вопросы? Обращайтесь в «СПРАВКУ». Мы предлагаем бесплатную правововую помощь и психологические консультации для беларусок в Телеграм.